संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव में संदर्भित डब्ल्यूएफआर के मुख्य उद्देश्यों में से एक 'आंतरायिक कृषि अधिशेषों के तर्कसंगत निपटान को बढ़ावा देना' था। एफएओ सचिवालय को विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में बड़े खाद्य भंडार की वृद्धि के साथ कृषि अधिशेष के निपटान के मुद्दे को संबोधित करने के लिए मजबूर किया गया था, और उन्हें जारी करने के लिए दबाव (एफएओ, 1964)। चार प्रमुख निर्यातक देशों (संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, अर्जेंटीना और ऑस्ट्रेलिया) में गेहूं का स्टॉक 1955 तक 34 मिलियन मीट्रिक टन से अधिक हो गया था और 1961 में 58 मिलियन टन से अधिक हो जाना था। अकेले संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा में मोटे अनाज (जौ, जई, मक्का, ज्वार और राई) के स्टॉक 1955 में 32 मिलियन मीट्रिक टन थे और 1961 में बढ़कर लगभग 82 मिलियन मीट्रिक टन हो गए। इसके अलावा, चावल के भंडार जमा थे, डेयरी उत्पाद, वनस्पति तेल और तिलहन, कपास और कॉफी। इसने कृषि उत्पादन और व्यापार पर अधिशेष निपटान के संभावित विघटनकारी प्रभावों से बचने के लिए किसी प्रकार की 'आचार संहिता' स्थापित करने की आवश्यकता का आह्वान किया। अमेरिकी कृषि में तकनीकी प्रगति के पैमाने और गति में विस्फोट, और 1930 के दशक के आर्थिक अवसाद के वर्षों के दौरान कृषि समुदायों की मदद करने के लिए सरकारी सहायता कार्यक्रमों को लागू किया गया, जिसके कारण घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मांग की आपूर्ति में लगातार वृद्धि हुई। यह आशा करते हुए कि समस्या दूर हो जाएगी, अमेरिकी कांग्रेस और व्हाइट हाउस ने तदर्थ उपाय अपनाए, जो वास्तव में, अमेरिकी कृषि उत्पादों के लिए युद्ध के बाद की मांग में बदलाव के लंबे समय बाद उत्पादन के उच्च स्तर का समर्थन राष्ट्रीय कृषि नीतियों में एक बड़े समायोजन की आवश्यकता का संकेत दिया था। यह इस बिंदु पर था कि राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और मानवीय उद्देश्यों का मिश्रण अमेरिकी खाद्य सहायता कार्यक्रम को बड़े पैमाने पर उस रूप में तैयार करने में शामिल किया गया था जिसे हम आज जानते हैं।
1940 के दशक के अंत में, संयुक्त राज्य अमेरिका को नई आर्थिक और राजनीतिक चुनौतियों का सामना करना पड़ा क्योंकि यूरोपीय देशों ने युद्ध की तबाही से उभरना शुरू किया और अपनी अर्थव्यवस्थाओं का पुनर्निर्माण किया। कृषि उत्पादन और मांग के बीच लगातार असंतुलन के बावजूद, भारी अधिशेष के कारण, अमेरिकी किसानों को एक बड़े और बढ़ते विदेशी बाजार और काफी खाद्य सहायता कार्यक्रम से लाभ हुआ था। अब नई चुनौतियां सामने आ रही थीं। यूरोपीय कृषि उत्पादन फिर से शुरू हो गया और अमेरिकी कृषि वस्तुओं की मांग में गिरावट आई क्योंकि प्रतिस्पर्धा में वृद्धि हुई और यूरोप में एक बड़े अमेरिकी खाद्य सहायता कार्यक्रम की आवश्यकता घट गई। हालाँकि, 1930 के दशक में स्थापित अमेरिकी कृषि मूल्य समर्थन प्रणाली काफी हद तक बनी रही, और नई तकनीकों के प्रभाव ने सरकारी भंडार में भारी खाद्य भंडार बनाने, वित्तीय भंडार को खत्म करने और समस्या को हल करने के बारे में गर्म राजनीतिक बहस को आगे बढ़ाने में मदद की।
