यह चार्टर की एकमात्र विशेषताओं में से एक थी जिसे महान शक्तियों के प्रस्तावों में स्पष्ट रूप से स्पष्ट नहीं किया गया था। इस मामले से निपटने के लिए एक खंड को नामित किया गया था, लेकिन, बड़े पैमाने पर अमेरिकी सरकार के भीतर असहमति के कारण, इसे भरा नहीं गया था, और सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन शुरू होने तक शक्तियों के बीच मुश्किल से चर्चा की गई थी। रूजवेल्ट ने आशा व्यक्त की थी कि नए संगठन को विशेष जिम्मेदारियां दी जा सकती हैं, न केवल लीग के अधिदेशित क्षेत्रों पर कब्जा करने के लिए, बल्कि सभी आश्रित क्षेत्रों पर नजर रखने और स्वतंत्रता की दिशा में उनकी प्रगति में सहायता करने के लिए।
हालांकि, विदेश विभाग के पहले प्रस्तावों का अमेरिकी सेवा विभागों ने कड़ा विरोध किया था। ये विजय प्राप्त जापानी प्रशांत क्षेत्रों पर अबाधित अमेरिकी नियंत्रण बनाए रखने के लिए उत्सुक थे, जो उनकी नजर में अमेरिकी सुरक्षा के लिए आवश्यक थे। कम से कम, याल्टा में रूजवेल्ट ने कब्जा किए गए सुदूर पूर्व क्षेत्रों के लिए संभावित ट्रस्टीशिप व्यवस्था पर चर्चा की। इन चर्चाओं के दौरान स्टेटिनियस ने 'न्यासी और आश्रित क्षेत्रों' से निपटने के लिए संयुक्त राष्ट्र मशीनरी के सामान्य तरीके से बात की। चर्चिल ने इस विचार पर विस्फोट किया, यह घोषणा करते हुए कि 'वह ट्रस्टीशिप पर इस रिपोर्ट के एक भी शब्द से सहमत नहीं थे' और किसी भी सुझाव पर विचार नहीं करेंगे कि 'ब्रिटिश साम्राज्य को कटघरे में खड़ा किया जाए और सभी की जांच की जाए'। एक परिणाम के रूप में याल्टा विज्ञप्ति में केवल मौजूदा शासनादेशों के लिए ट्रस्टीशिप की संभावना का उल्लेख किया गया था, विजय प्राप्त क्षेत्रों और किसी भी अन्य क्षेत्र के लिए स्वेच्छा से एक ट्रस्ट क्षेत्र के रूप में पेश किया गया था। इस बीच यह सहमति हुई कि तीनों शक्तियों के प्रतिनिधि सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन से पहले स्वीकार्य ट्रस्टीशिप प्रस्तावों पर काम करने के लिए मिलकर काम करेंगे। हालाँकि, ये चर्चाएँ सम्मेलन की पूर्व संध्या तक नहीं हुईं।
इस बीच अमेरिकी सरकार के भीतर एक तीखी बहस जारी रही, सेवा विभागों ने किसी भी प्रस्ताव का विरोध करना जारी रखा, जिसका अर्थ यह होगा कि संयुक्त राज्य अमेरिका को प्रशांत क्षेत्र में जापान से लिए गए किसी भी क्षेत्र के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर जवाबदेह होना होगा। परिणामस्वरूप अमेरिकी अधिकारियों ने दो प्रकार के न्यास क्षेत्र स्थापित करने के विचार की कल्पना की, सामान्य प्रकार, जनादेश के समान, एक नई ट्रस्टीशिप परिषद द्वारा पर्यवेक्षण किया जाएगा; और 'रणनीतिक न्यास क्षेत्र', जो उस परिषद के अंतर्गत नहीं आएंगे, लेकिन जिनकी निगरानी सुरक्षा परिषद द्वारा की जाएगी, जहां प्रत्येक स्थायी सदस्य वीटो का प्रयोग करेगा। प्रत्येक क्षेत्र पर भौतिक नियंत्रण रखने वाली शक्ति यह कहेगी कि वह किस प्रकार की ट्रस्टीशिप के लिए प्रतिबद्ध है। ट्रस्ट क्षेत्रों में जांच के लिए प्रदान करने वाली मुख्य ट्रस्टीशिप व्यवस्था, स्थानीय निवासियों से याचिकाओं की स्वीकृति, और इसी तरह, केवल गैर-रणनीतिक क्षेत्रों पर लागू होगी।
इन प्रस्तावों को अमेरिकी सरकार ने सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन के उद्घाटन के समय शेष पांचों के सामने रखा था। ब्रिटेन ने रणनीतिक ट्रस्ट क्षेत्रों के लिए विशेष दर्जे के विचार का कड़ा विरोध किया। उसने महसूस किया कि अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षण के माध्यम से निवासियों के हितों की रक्षा करने का सामान्य उद्देश्य रणनीतिक क्षेत्रों पर उतना ही लागू होता है जितना कि दूसरों पर; और यह कि नियंत्रण करने वाली शक्ति के लिए यह संभव होना चाहिए कि वह पूरी तरह से अलग योजना के बिना किसी विशेष रणनीतिक हितों की रक्षा कर सके। अमेरिकी विचार ट्रस्टीशिप काउंसिल के दायरे से कई मामलों को हटा देगा जिनके लिए ट्रस्टीशिप सिस्टम को मुख्य रूप से डिजाइन किया गया था ...।' ऐसे क्षेत्रों में, इसलिए, प्रशासन की शक्ति को अभी भी अधिकांश मामलों पर ट्रस्टीशिप काउंसिल को रिपोर्ट करना चाहिए, और सुरक्षा परिषद को केवल सुरक्षा प्रश्नों पर ही रिपोर्ट करना चाहिए। सोवियत संघ ने सोचा कि कब्जा करने वाली शक्ति प्रत्येक क्षेत्र के साथ कैसे व्यवहार किया जाना चाहिए, इस पर एकतरफा निर्णय लेने में सक्षम नहीं होना चाहिए; यह सुरक्षा परिषद के लिए था, उसने कहा, यह तय करने के लिए कि किन क्षेत्रों को सुरक्षा क्षेत्रों के रूप में नामित किया जाना चाहिए। इस विचार का चीन ने समर्थन किया था।
