सैन फ्रांसिस्को से पहले भी, जब युद्ध उग्र था, तब विशेष उद्देश्यों के लिए नए अंतरराष्ट्रीय संगठनों का गठन किया गया था। यह उम्मीद थी कि ये अंततः एक व्यापक संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का हिस्सा होंगे। पहले से ही 1943 में संयुक्त राष्ट्र के राहत और पुनर्वास प्रशासन (UNRRA) की स्थापना की गई थी ताकि मित्र देशों की सेनाओं के कब्जे वाले यूरोप के तबाह इलाकों को बहाल करने और आपूर्ति की जा सके। उसी वर्ष, हॉट स्प्रिंग्स, वर्जीनिया में खाद्य और कृषि पर एक संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन आयोजित किया गया था, और अगले वर्ष में खाद्य और कृषि संगठन (FAO) की स्थापना की गई। जुलाई 1944 में, मौद्रिक मामलों और विकास के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय कार्रवाई को बढ़ावा देने के लिए अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) और विश्व बैंक (आईबीआरडी) की स्थापना के बारे में मौद्रिक और वित्तीय प्रश्नों पर ब्रेटन वुड्स सम्मेलन क्रमशः खरीदा गया। नवंबर 1944 में, एक नया अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO), जो कि युद्ध के बीच एक ही उद्देश्य के लिए मौजूद था, को रुकावट और अपूर्ण संगठन को बदलने के लिए स्थापित किया गया था। और 1945 की शुरुआत में आईएलओ, जो युद्ध के दौरान जिनेवा से कनाडा चला गया था, युद्ध के बाद की दुनिया में अभी भी अधिक स्वतंत्र रूप में इसकी स्थापना के लिए कुछ सफलता के साथ आंदोलन करना शुरू कर रहा था। भविष्य के विश्व संगठन के साथ ऐसे निकायों के सटीक संबंध के बारे में कोई निर्णय नहीं लिया गया था। आम तौर पर यह महसूस किया गया था कि उन्हें नए संगठन के साथ जोड़ा जाना चाहिए, लेकिन इसका हिस्सा नहीं होना चाहिए, फिर भी सीधे इसके तहत कम और इसके आदेशों के अधीन होना चाहिए। इनमें से कुछ एजेंसियां पहले से ही कई वर्षों से अस्तित्व में थीं - यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन (यूपीयू) और इंटरनेशनल टेलीकम्यूनिकेशन यूनियन (आईटीयू), उदाहरण के लिए - और उनके सदस्यों द्वारा अनिवार्य रूप से उन्हें लाने के लिए, सभी सदस्यों द्वारा ठोस कार्रवाई की कमी नहीं थी। एक नई दुनिया निकाय का अधिकार। सभी अंतरराष्ट्रीय निकायों को एक ही संरचना के भीतर रखने के लिए किसी भी मामले में नौकरशाही की एक ऐसी स्थिति पैदा हो सकती है, जिससे बचने की कामना करने वाले अधिकांश लोग हैं। अलग और बड़े पैमाने पर स्वायत्त एजेंसियों के विचार ने वैसे भी इस दृष्टिकोण को पूरा किया, उस समय 'फंक्शनलिस्ट' द्वारा उजागर किया गया था, कि स्पष्ट रूप से परिभाषित कार्यात्मक उद्देश्य के साथ अलग-अलग एजेंसियों के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को प्रेरित करने और मजबूत करने का एक बेहतर मौका था।
