नवंबर 1978 की शुरुआत में कुछ समय के लिए शाह की सरकार के खिलाफ कार्रवाई का समन्वय करने के लिए खुमैनी के इशारे पर इस्लामिक क्रांति की एक प्रारंभिक गुप्त परिषद का गठन किया गया था। अब इमाम खुमैनी और परिषद ने शहर के केंद्र में संसद भवन के पास, रिफाह स्कूल में अपना आधार स्थापित किया। स्कूल को 1968 में इस्लामी सिद्धांतों के अनुसार लड़कियों को शिक्षित करने के लिए स्थापित किया गया था; स्कूल से जुड़ी कई हस्तियां क्रांतिकारी आंदोलन में महत्वपूर्ण थीं। खुमैनी ने 3 फरवरी को वहां एक प्रेस कॉन्फ्रेंस की, फिर से सेना से लोगों के खिलाफ अपने हथियारों का इस्तेमाल नहीं करने का आग्रह किया। परिषद ने पहले से ही सशस्त्र बलों के कुछ नेताओं के साथ और अमेरिकी राजदूत विलियम एच। सुलिवन के साथ संपर्क किया था, लेकिन उनकी पहली प्राथमिकता शापुर बख्तियार के समर्थन के लिए एक अनंतिम सरकार स्थापित करना था। 5 फरवरी को, इमाम खुमैनी ने अनंतिम सरकार के प्रधानमंत्री के रूप में मेहदी बंजरन की नियुक्ति की घोषणा की। बंजरन एक दिन या अधिक प्रतिबिंब के बाद ही इस पर सहमत हुए, और खोमैनी को उनके लोकतांत्रिक, उदारवादी सिद्धांतों के प्रति निरंतर प्रतिबद्धता के लिए चेतावनी दी। बख्तियार और बंजारन की राजनीतिक पृष्ठभूमि में कुछ हड़ताली समानताएं थीं - उन राजनीतिक विधेयकों में भी जिनमें उन्होंने खुद को पाया। दोनों में उदारवादी, लोकतांत्रिक, राष्ट्रवादी सिद्धांतों के प्रति आजीवन प्रतिबद्धता थी - 1905 की क्रांति के सिद्धांत - 1906 का संविधान। 1930 के दशक के अंत में दोनों को फ्रांस में शिक्षित किया गया था, और वहाँ दोनों ने नाजियों के खिलाफ फ्रांसीसी के साथ लड़ने के लिए स्वेच्छा से काम किया था। बख्तियार ने 1950 के दशक के प्रारंभ में मोहम्मद मोसादिक की राष्ट्रवादी सरकार में श्रम मंत्री के रूप में कार्य किया था; बज़रगान एक ही समय में राष्ट्रीयकृत तेल कंपनी (राष्ट्रीय ईरानी तेल कंपनी) के पहले प्रमुख थे। मतभेद थे; बख्तियार एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति से आते हैं, बख्तियारी जनजाति के प्रमुख परिवारों में से एक के सदस्य के रूप में, उन्होंने पेरिस में राजनीति का अध्ययन किया था और एक अधिक धर्मनिरपेक्ष दृष्टिकोण था, रिफ्लिंग एक्टिंग भी मोसादिक के प्रभाव और मोसादिक के राष्ट्रीय मोर्चे की उनकी सदस्यता थी।
