यह औपचारिक रूप से स्थापित होने से पहले ही नए संगठन के लिए तैयारी शुरू करना था (जो तभी होगा जब आवश्यक अनुसमर्थन प्राप्त हो गए थे)। सचिवालय की स्थापना शुरू करना; नए अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की स्थापना करना ; और विधानसभा और अन्य संयुक्त राष्ट्र निकायों की पहली बैठकों की व्यवस्था करना। यह नए संगठन के लिए एक स्थायी स्थान की भी सिफारिश करेगा - वह जिम्मेदारी जो अपने कार्यों में सबसे लंबी और कठिन साबित हुई।
सैन फ्रांसिस्को में एक संक्षिप्त बैठक के अलावा, आयोग शरद ऋतु तक फिर से नहीं मिला। इस बीच इसका काम एक कार्यकारी समिति द्वारा किया गया था, जो उन्हीं चौदह राज्यों से बना था जिन्होंने सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन की कार्यकारी समिति का गठन किया था। इसकी पहली बैठक अगस्त के मध्य में लंदन में हुई थी। सैन फ्रांसिस्को में ब्रिटिश प्रतिनिधिमंडल के सदस्य ग्लैडविन जे ईब को कार्यकारी सचिव नियुक्त किया गया। उन्होंने सभाओं की सेवा के लिए आवश्यक कर्मचारियों को तुरंत इकट्ठा करना शुरू कर दिया।
गधों के अधिकांश काम करने के लिए एक छोटे शरीर की स्थापना एक व्यावहारिक व्यवस्था लगती थी। लेकिन व्यवहार में यह बोझिल और समय लेने वाला साबित हुआ। कार्यकारिणी समिति ने स्वयं निर्णय लेने के लिए मुख्य व्यक्तिगत बिंदुओं पर विचार करने के लिए दस अधीनस्थ समितियों की स्थापना की। इसके बाद उन्होंने कार्यकारी समिति को सिफारिशें कीं, जिन्होंने उन्हीं बिंदुओं पर पुनर्विचार किया। तैयारी आयोग, जब नवंबर में इसकी बैठक हुई, ने उन्हीं विषयों में से कई पर फिर से विचार करने के लिए आठ मुख्य समितियों का गठन किया। प्रत्येक बिंदु पर अंतिम निर्णय तैयारी आयोग द्वारा ही किया जाना था। तब भी यह केवल विधानसभा को सिफारिशें कर सकता था। इसका मतलब था कि हर बिंदु पर कम से कम चार बार विचार करना होगा।
कुछ बिंदुओं पर अपेक्षाकृत जल्दी और थोड़े विवाद के साथ सहमति हो सकती है। कार्यकारी समिति ने प्रस्तावित किया, और तैयारी आयोग ने सहमति व्यक्त की, कि पहली महासभा जितनी जल्दी हो सके, विभाजित सत्र में मिलनी चाहिए। सत्र का पहला भाग मुख्य रूप से संगठनात्मक प्रश्नों के लिए समर्पित होगा; दूसरा, कुछ महीने बाद आयोजित होने वाला, एक सामान्य सत्र होगा जो दिन के मुख्य मुद्दों पर चर्चा करने के लिए समर्पित होगा। तैयारी आयोग ने फिर से कार्यकारी समिति का अनुसरण करते हुए, छह विधानसभा समितियों की एक संरचना का प्रस्ताव रखा, जो कि लीग में इस्तेमाल की गई थी। ये, फिर से लीग की तरह, समग्र समितियाँ होंगी: दूसरे शब्दों में, प्रत्येक में प्रत्येक सदस्य-राज्य का एक प्रतिनिधि होगा। इन कमेटियों में सबसे पहले ज्यादातर मुद्दों पर चर्चा होती थी। एक राजनीतिक और सुरक्षा समिति होगी; एक आर्थिक और वित्तीय समिति; एक सामाजिक, मानवीय और सांस्कृतिक समिति; एक ट्रस्टीशिप समिति; एक प्रशासनिक और बजटीय समिति; और एक कानूनी समिति। इस संरचना को अंततः उद्घाटन सभा द्वारा स्वीकार कर लिया गया, और यह आज की बुनियादी संरचना बन गई है। एकमात्र महत्वपूर्ण परिवर्तन बाद में एक 'विशेष राजनीतिक समिति' का जोड़ था, एक प्रकार का 1 1/2! समिति, कुछ राजनीतिक मुद्दों पर विचार करने के लिए जिनके लिए पहली समिति में समय नहीं था।
