केवल १ ९ ४३ के दौरान ही अधिक स्पष्ट चर्चा एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के गठन के विचार के लिए समर्पित होने लगी। इससे पहले विदेशी कार्यालयों के भीतर रैंडम विचार तैयार किए गए थे। संयुक्त राज्य अमेरिका में अप्रैल 1940 की शुरुआत में, युद्ध में अमेरिकी भागीदारी से बहुत पहले, राज्य विभाग के अधिकारियों ने संभावित नए अंतर्राष्ट्रीय मशीनरी के रूप में स्केच किया। कुछ तरीकों से इन विचारों ने पूर्वाभास किया कि आखिरकार अस्तित्व में क्या आया: सर्वसम्मति के सामान्य नियम को छोड़ दिया जाएगा; महान शक्तियों को एक नई कार्यकारी समिति में एक विशेष स्थान दिया जाएगा; और यह शरीर शांति बनाए रखने के लिए अपने निपटान में सशस्त्र बल होगा। जुलाई 1942 में, अमेरिकी विदेश मंत्री, कॉर्डेल हल ने एक सार्वजनिक भाषण में, पदवार दुनिया के लिए आवश्यक आवश्यकताओं के बीच सूचीबद्ध किया, जब आवश्यक हो तो बल का उपयोग करने में सक्षम कुछ अंतरराष्ट्रीय एजेंसी। ब्रिटेन में भी एक नए और अधिक शक्तिशाली अंतरराष्ट्रीय संगठन के कई अधिवक्ता थे, यदि आवश्यक हो तो बल द्वारा आक्रामकता को हराने के लिए बेहतर सुसज्जित थे, जिसमें महान शक्तियों द्वारा अग्रणी भूमिका निभाई जाएगी। अगस्त 1942 में, विदेश विभाग के अधिकारियों ने, विदेश विभाग के कुछ परामर्श के बाद, एक दस्तावेज, चार पावर प्लान का निर्माण किया, जो 11,000 शब्दों के लिए चल रहा था, एक प्रणाली का वर्णन और विश्लेषण कर रहा था जिसमें युद्ध के बाद की दुनिया में शांति बनाए रखने की प्राथमिक जिम्मेदारी होगी। संयुक्त राज्य अमेरिका, सोवियत संघ, ब्रिटेन और चीन द्वारा। यह अक्टूबर में युद्ध मंत्रिमंडल में प्रस्तुत किया गया था, लेकिन वहां कुछ हद तक मिश्रित स्वागत प्राप्त हुआ। चर्चिल खुद भी जाहिरा तौर पर दस्तावेज़ पढ़ने के लिए बहुत इच्छुक थे, तब भी जब उसे एक संक्षिप्त संस्करण में प्रस्तुत किया गया था। दोनों देशों में, इस तुलनात्मक रूप से कनिष्ठ स्तर पर बहुत कम महत्व था, जब तक कि इसे शीर्ष पर पुरुषों से समर्थन प्राप्त नहीं हुआ। रूजवेल्ट और चर्चिल दोनों दुनिया के युद्ध के बाद के संगठन के लिए किए गए किसी भी प्रस्ताव पर व्यक्तिगत नज़र रखने के लिए चिंतित थे। इस विषय पर दोनों के अपने निजी विचार थे। लेकिन लंबे समय तक न तो इस मामले में किसी भी महत्वपूर्ण विचार को देने का समय मिला, जो उन्होंने युद्ध जीतने की अधिक दबाव की समस्या के संबंध में कम आग्रह महसूस किया।
